Тема 1

---

Финансовая деятельность
государства

1.1. ВОПРОСЫ К ТЕМЕ

1. Понятие финансов и финансовой системы РФ, ее состав.
2. Финансовая деятельность Российского государства: понятия, задачи, функции, методы.
3. Основные направления финансовой и денежно-кредитной политики государства в текущем году.
4. Конституционные основы финансовой деятельности.
5. Полномочия Президента РФ, Федерального Собрания и Правительства РФ в области финансов.
6. Федеральные финансово-кредитные органы и учреждения (задачи, функции, правовое положение).

Минфин РФ, Федеральное казначейство РФ, Министерство РФ по налогам и сборам, Федеральная служба налоговой полиции, Федеральная служба РФ по валютному и экспортному контролю, Банк России, государственные внебюджетные фонды.

7. Полномочия органов представительной и органов (общей компетенции) исполнительной власти субъектов Федерации и местного самоуправления в области финансов.
8. Правовые формы финансовой деятельности.

1.2. ЗАДАНИЯ

1. Укажите нормы Конституции РФ (1993), закрепляющие основы финансовой деятельности государства и муниципальных образований.

7

2. Определите соотношение понятий: "финансы", "финансы предприятий", "государственные финансы", "финансы государственных предприятий".
3. Охарактеризуйте финансовую деятельность государства и органов местного самоуправления. Что общего и в чем различие между финансовой деятельностью государства и муниципальных образований?
4. Дайте характеристику основных принципов, в соответствии с которыми осуществляется финансовая деятельность государства и местного самоуправления. Объясните, почему финансовая деятельность государства и муниципальных образований является управленческой деятельностью.
5. Назовите методы, которыми осуществляется образование (формирование), распределение и использование государственных и муниципальных (местных) денежных фондов. Какие новые явления возникли в этих методах в связи с переходом к рыночной экономике? Приведите примеры правовых и не правовых форм осуществления финансовой деятельности государства.
6. В чем заключается особенность финансовой деятельности государства? Назовите, какие специальные органы государственного управления созданы для осуществления этих функций. Приведите примеры, подтверждающие, что Центральный банк РФ - орган, осуществляющий финансовую деятельность государства.
7. 1. Назовите и раскройте полномочия органов:
• осуществляющих финансовую деятельность государства;
• осуществляющих финансовую деятельность муниципальных образований.
2. Назовите государственные органы, не осуществляющие финансовую деятельность государства.
3. Назовите организации, осуществляющие финансовую деятельность государства.

☝

1.3. ЗАДАЧИ

1. В соответствии с решением Совета директоров ЦБ РФ в лице председателя заключил договор с Правительством РФ о том, что Банк России отвечает за долги Правительства РФ, а Правительство РФ - за долги Банка России. Кроме того, Банк России принимает на себя обязательство безвозмездно осуществлять операции со средствами федерального бюджета, однако указанный порядок не распространяется на операции со средствами внебюджетных фондов.

8

Правомерен ли заключенный договор? Соответствует ли он правовому положению Банка России и его функциям?

2. Банк России установил процентные ставки на определенный вид кредитных операций, осуществляемых банками и кредитными организациями. Солнечногорская городская администрация в целях "создания благоприятных условий для развития предпринимательства" приняла постановление, обязывающее расположенные на территории города банки кредитовать юридические и физические лица, занимающиеся предпринимательской деятельностью, по сниженным ставкам. Банки обратились с запросом в ЦБ РФ, а Банк России - в суд с жалобой на незаконность постановления Солнечногорской городской администрации.

Как строятся взаимоотношения между ЦБ РФ, банками и органами местного самоуправления? В чем состоит допущенное нарушение законодательства?

3. Глава областной администрации Иванов издал распоряжение в адрес председателя Пенсионного фонда данного субъекта, где обязал для погашения задолженности по заработной плате работникам здравоохранения перечислить 3 млрд. руб., которые будут восполнены фонду через 7 дней после получения средств из федерального бюджета.

Правомерны ли действия главы администрации ? Дайте юридическую оценку сложившейся ситуации.

✎

1.4. КОНТРОЛЬНЫЕ ТЕСТЫ

(в тесте необходимо выбрать правильные варианты ответов)

1. Финансовая деятельность государства - это осуществление им функций по планомерному:

• а) образованию денежных фондов;
• б) распределению финансовых ресурсов;
• в) использованию денежных фондов;
• г) финансированию и кредитованию субъектов финансовых правоотношений.

2. Финансовая деятельность осуществляется в соответствии с принципами:

• а) законности;
• б) гласности;
• в) федерализма;

9

• г) плановости;
• д) справедливости.

3. Финансовый институт - это:

• а) образовательное учреждение;
• б) группа однородных экономических отношений, взаимосвязанных по формам и методам аккумуляции или распределения денежных средств;
• в) раздел финансовой науки, где сосредоточены денежные, налоговые и правовые вопросы.

4. Какие методы применяются при распределении государственных денежных средств:

• а) обязательных и добровольных платежей;
• б) финансирования;
• в) налоговый;
• г) кредитования.

5. Какие функции свойственны финансам:

• а) распределительная;
• б) контрольная;
• в) учетная;
• г) фискальная.

6. Финансы как экономическая категория представляют собой экономические отношения по:

• а) созданию денежных фондов;
• б) распределению финансовых ресурсов;
• в) использованию фондов денежных средств;
• г) потреблению денежных средств.

7. В состав финансовой системы РФ входят:

• а) бюджетная система;
• б) внебюджетные целевые государственные и муниципальные фонды;
• в) финансы предприятий и организаций;
• г) имущественное и личное страхование;
• д) кредит;
• е) дебиторская задолженность;
• ж) кредиторская задолженность;
• з) оборотные средства предприятий и организаций.

8. В систему органов государственной власти органы местного самоуправления:

• а) входят;
• б) входят с особыми полномочиями;
• в) не входят.

10

9. Специальные органы государственного управления - это:

• а) Минфин РФ;
• б) Федеральное казначейство РФ;
• в) Центральный банк РФ;
• г) Министерство РФ по налогам и сборам.

10. Основными задачами Минфина РФ являются:

• а) совершенствование бюджетной системы РФ, развитие бюджетного федерализма;
• б) разработка и реализация единой финансовой, бюджетной, налоговой и валютной политики в РФ;
• в) концентрация финансовых ресурсов на приоритетных направлениях социально-экономического развития РФ.

НОРМАТИВНЫЕ ПРАВОВЫЕ АКТЫ

• Конституция Российской Федерации 1993 г. М., 1993.
• Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" от 28.08.95 г. // СЗ РФ. 1995. № 35. Ст. 3506; 1996. № 17. Ст. 1917; № 4. Ст. 500; 1997. № 12. Ст. 1378.
• Положение о финансово-бюджетном управлении Президента РФ, утвержденное указом РФ от 28.02.94 г.
• Положение о Минфине РФ, утв. постановлением Правительства РФ 19.08.94 г., с изм. и доп.
• Положение о Федеральном казначействе РФ, утв. постановлением Правительства РФ 27.08.93 г. с изм. и доп.
• Федеральный закон "О Центральном банке (Банке России)" от 10.07.02 г. № 86-ФЗ.

ЛИТЕРАТУРА

• Финансовое право: Учебник/Под ред. Н.И. Химичевой. М., 2000.
• Финансовое право: Учебник/Под ред. О.Н. Горбуновой. М., 2002.

11